Заседание совета по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан на территории Свердловской области, состоявшееся 25 октября было расширенным, важным и насыщенным. В его работе приняли участие не только члены совета (их 24), но и руководители трех территориальных управлений социальной политики, а также около двадцати руководителей организаций социального обслуживания Свердловской области.
Открыла совещание заместитель Министра социальной политики Свердловской области Оксана Федосеева, которая во вступительном слове кратко рассказала об основных событиях, произошедших за период после предыдущего заседания. Важнейшим событием Оксана Борисовна назвала успешный визит рабочей группы Минтруда России, который состоялся 24 августа (Реализацию федерального пилотного проекта по детской реабилитации в Свердловской области оценили специалисты Минтруда РФ). Визит был посвящен ходу реализации в регионе пилотного проекта по оказанию услуг детям-инвалидам по комплексной реабилитации и абилитации.
Вторым событием было отмечено заседание федерального совета по реабилитации и абилитации инвалидов, которое прошло в Москве под руководством советника Президента России Александры Левицкой. На этом заседании были озвучены важнейшие перспективы развития в стране системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов: принятие новых законодательных актов, внедрение системы внутреннего и внешнего контроля реабилитационных организаций, дальнейшее расширение целевых реабилитационных групп инвалидов по опыту их формирования в детской реабилитации.
Оксана Борисовна подчеркнула значимость сегодняшнего заседания регионального совета, так как на нем обсуждаются конкретные вопросы практического внедрения трехуровневой системы реабилитации и абилитации в Свердловской области и расширения количества организаций – участников федерального пилотного проекта.
Татьяна Любушкина, начальник отдела по делам инвалидов Министерства социальной политики, представила критерии распределения организаций социального обслуживания по уровням (в рамках трехуровневой организационной модели системы социальной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) на основе территориальной принадлежности организации). После утверждения эти критерии позволят реабилитационным организациям сферы социальной защиты и социального обслуживания региона, регламентировать порядок приема граждан на курс реабилитации и абилитации.
Следующий вопрос был посвящен результатам апробации документов, представленных ГАУ «Областной центр реабилитации инвалидов» (расписание, индивидуальный план реабилитации или абилитации, протокол заседания реабилитационно-экспертной комиссии, отчетные формы) во всех управленческих округах.
Руководители окружных реабилитационных организаций представили результаты апробации четырех документов, направленных им Областным центром реабилитации инвалидов
Директор комплексного центра социального обслуживания населения Октябрьского района города Екатеринбурга Оксана Антонова отметила, что по результатам апробации предложенную форму расписания предоставления услуг можно считать важнейшим инструментом контроля занятости специалистов и востребованности услуг.
Эльза Такиуллина, заместитель директора Тагильского пансионата для престарелых и инвалидов более подробно остановилась на индивидуальном плане предоставления услуг по реабилитации и абилитации, обратив внимание членов совета на необходимость его дальнейшего усовершенствования.
Эльза Ринатовна подчеркнула необходимость утверждения для всех учреждений региона единого инструментария для реабилитационной диагностики и оценки результативности курса реабилитации.
Директор Областного центра реабилитации инвалидов Елена Шестакова обратила внимание участников совещания на то, что члены рабочих групп готовы рассмотреть все предложения по улучшению представленных форм документов и утверждении единого диагностического и оценочного инструментария.
Большая работа по апробации предложенных Центром форм документов была проделана в Южном управленческим округе, где в процесс апробации были включены все одиннадцать организаций социального обслуживания, в том числе психоневрологические интернаты, среди которых одним из активных участников стал Щелкунский ПНИ.
Директор КЦСОН «Забота» города Качканара Алена Гареева представила результаты апробации документов по Северному округу. Ее выступление отличалось тем, что специалистами КЦСОН «Забота» были разработаны и направлены на апробацию и свои документы, среди которых учреждения Северного округа поддержали форму индивидуального плана реабилитационных мероприятий и Дневник получателя социальных услуг, представленными эти учреждением.
Елена Шестакова, директор Областного центра реабилитации инвалидов, поддержала предложение рассмотреть на заседании рабочей группы эти документы для выработки решения об утверждении единых форм документов для реабилитационных организаций Свердловской области.
После выступления представителей шести округов по итогам апробации четырех форм документов, наступила очередь рассмотрения еще нескольких важных вопросов.
Любовь Калугина, директор Рефтинского КЦСОН внесла предложение активизировать работу управлений и комплексных центров по направлению в реабилитационные организации в первую очередь инвалидов, а не только граждан пожилого возраста. С ней согласилась Ольга Щевелева, начальник ТУСП № 12, обратившая внимание на формальный подход некоторых специалистов к посещению граждан, впервые получивших инвалидность, с целью их информирования о возможностях реабилитационных организаций региона.
Елена Щукина, директор Реабилитационного центра «Талисман» познакомила участников совещания с результатами апробации форм локальных актов, регламентирующих процесс оказания реабилитационных и абилитационных услуг, рабочей документации специалистов в организациях, предоставляющих социальные услуги детям-инвалидам, представила Положение о кураторе случая и проект маршрутизации детей-инвалидов в системе социальной реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
Завершилась первая часть заседания обсуждением маршрутизации инвалидов от 18 лет и старше, проект которой представляла Елена Шестакова. Елена Васильевна рассказала, насколько важно при формировании индивидуального маршрута инвалида учитывать не только статус человека, получившего инвалидность впервые, повторно или бессрочно, но и степень ограничений его жизнедеятельности, этап реабилитации, на котором он находится в настоящее время. Безусловно при маршрутизации инвалидов на колясках, иных маломобильных категорий инвалидов необходимо учитывать условия физической доступности реабилитационных услуг.
После перерыва заседание совета продолжилось в более узком составе, так как рассматривались вопросы, связанные с расширением перечня организаций социального обслуживания, участвующих в реализации пилотного проекта.
Семь учреждений из различных управленческих округов, предоставляющие услуги детям-инвалидам, познакомили членов совета с условиями, созданными для детей-инвалидов различных целевых групп, наглядно с помощью фото и видео презентаций представили условия доступности услуг. С докладами выступили руководители: комплексного центра социального обслуживания населения города Кушва, комплексного центра социального обслуживания населения города Краснотурьинска, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Асбеста, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Нижняя Тура, центра социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Красногорский» города Каменска-Уральского.
Оксана Борисовна Федосеева и Елена Васильевна Шестакова обозначили критерии, которым должны соответствовать организации, желающие принять участие в реализации пилотного проекта, обсудили практические вопросы по подготовке документации, на основании которой Минтрудом России будет принято решение о включении их в перечень организаций Свердловской области, участников пилотного проекта.
В заключении рассмотрения этих вопросов заместитель Министра социальной политики подчеркнула, что по результатам мероприятия, окончательное решение о готовности учреждений к участию в пилотном проекте в ближайшее время будет принято Министром социальной политики Андреем Злоказовым.
Татьяна Онохова
